Горное дело в той или иной степени постоянно развивалось на всей территории империи. К известным нам со школьных времен огромным запасам полезных ископаемых на Урале и в Сибири можно смело причислить природные кладовые и других территорий – от Крайнего Севера, Закавказья, центра и до окраин Российской империи. Горное ведомство имело промыслы в Царстве Польском, на землях Войска Донского и в других местах. В его ведении находились государственные и частные горные предприятия России, рудники, шахты, соляные, нефтяные и другие промыслы, металлургические и оружейные заводы, а также монетные дворы. Горное ведомство имело собственную вооруженную силу – горно-полицейскую стражу, подчинявшуюся лишь своему начальству. Состоявшие на службе горные чины представляли собой во многом закрытую от внешнего мира, привилегированную и материально обеспеченную касту горных инженеров и чиновников горного ведомства. При этом численность «открывателей подземных кладовых» была сравнительно невелика в масштабах империи. Так, было выпущено из высших горных учебных заведений всего чуть более 3 тыс. горных инженеров за весь период вплоть до 1917 года.
Устройство горного ведомства
В России до начала XVIII века не существовало государственного органа, распоряжавшегося горным делом. Только летом 1700 года указом Петра I был учреждён Приказ рудокопных дел. Спустя два десятка лет возникла Берг-коллегия во главе с Я. Брюсом. Позже при ней был учреждён Монетный департамент. С появлением в 1802 году министерств все вопросы горного дела отошли в ведение Министерства финансов. В 1811 году в Горный департамент минфина передали соляную часть. С 1834 по 1867 годы горная служба получила военное устройство. Во главе Корпуса горных инженеров стоял министр финансов империи. Позже была восстановлена гражданская служба в горном ведомстве. Горное дело оказалось в ведении министерства земледелия и государственных имуществ. Начиная с 1882 года, Горному департаменту были подведомственны все заводы, производившие чугун, сталь и рельсы. В 1905 году горное ведомство вновь было передано в минфин, а в конце того же года оно перешло в министерство торговли и промышленности. Со временем структуры горного ведомства на местах превратились в фактически закрытые территории на огромных просторах империи. Поддержанием правопорядка здесь занималась горно-полицейская стража во главе с горным исправником. Вопросы его службы были в прямом ведении губернаторов и генерал-губернаторов.
Согласно статьи 18 Горного устава, в империи существовало 62 горных округа и 6 заводских округов в пределах горных областей (округов). Горные области включали в себя по нескольку губерний. Всеми текущими вопросами ведали местные горные управления. Начальников этих управлений назначал и отрешал от должности только царь. Горные чиновники и инженеры в чинах VI класса и выше назначались и увольнялись властью соответствующего на тот момент министра.
Общее представление о масштабах и сложностях управления горным делом можно получить, ознакомившись с соответствующим законодательством Российской империи. Первая версия Устава горного (1832) представляла нормативный документ, содержащий 1847 статей, изложенных на 413 страницах печатного текста. Во введении было дано определение горного промысла, которое практически сохранилось во всех последующих изданиях Устава. Под горным промыслом понимался поиск, добыча, очистка, обработка полезных ископаемых, находящихся на поверхности или в недрах земли:
- земель и камней;
- металлов;
- солей — поваренной и каменной, квасцов и др.;
- горючих веществ.
В 1842 году в составе нового издания Свода законов Российской империи в VII томе «Уставы монетный, горный, о соли» было опубликовано 2-е официальное издание Устава горного. По сравнению с предыдущим изданием документ был существенно дополнен. Число статей увеличилось более чем на 800 — до 2653 статей. В 1857 году при переиздании Устава был воспроизведен текст 1842 года.
Следует отметить, что до 1893 года в империи действовало два закона, регулирующих отношения недропользования: Устав горный, регулирующий в основном освоение рудных, угольных и нефтяных месторождений, и Устав о соли, регулирующий освоение месторождений поваренной и каменной соли, квасцов и др. Устав о соли 1857 года имел около 300 статей, содержащих правовые нормы в области управления соляными промыслами на территории России.
В 1866 году комиссия по пересмотру Устава горного опубликовала новый проект, который отличался от предыдущих изданий. В окончательном виде в Своде законов Российской Империи он был официально опубликован лишь в 1893 году. Из 2653 статей Устава горного 1857 года в издание 1893 года неизмененными вошли всего около 50 статей. Примерно 1200 статей были принципиально переработаны или разработаны заново, около 1350 статей исключено.
Горная табель о рангах
Согласно горной табели о рангах, действовавшей с 1734 года, чины распределялись следующим образом:
- Обер-берг-гауптман — генеральский чин IV класса; соответствовал званию генерал-майора.
- Берграт, обер-берг-гауптман — генеральский чин V класса; соответствовал званию бригадира.
- Берг-гауптман — генеральский чин VI класса, соответствовал званию полковника.
- Обер-берг-мейстер — штаб-офицерский чин VII класса, соответствующий подполковнику военной табели.
- Бергмейстер, обер-гиттенфервалтер — штаб-офицерский чин VIII класса, соответствующий майору.
- Маркшейдер, механикус, форстмейстер — штаб-офицерский чин IX класса, соответствовал капитану.
- Оберцегентнер — штаб-офицерский чин IX-го класса, соответствовал капитану.
- Гиттенфервалтер — обер-офицерский чин X класса, соответствовал капитану-поручику (поручику).
- Берг-гешворен — обер-офицерский чин XII класса, соответствовал пехотному поручику (инженерному подпоручику).
- Обер-берг-пробирер, шихтмейстер — обер-офицерский чин XIII класса, соответствовал подпоручику.
- Берг-пробирер, шихтмейстер — низший обер-офицерский чин XIV класса, соответствовал прапорщику.
Ранее горные чиновники разделялись на генералов, штаб- и обер-офицеров, хотя формально военными не считались. До 1834 года для отличия от чинов прочих гражданских ведомств они имели горные чины. После учреждения Корпуса горных инженеров (КГИ) производство в горные чины было прекращено. В горном ведомстве были введены военные чины. Переименование в военные чины коснулось далеко не всех служащих по горному (и монетному) ведомству, но выпускники Института КГИ, выпускались с военным чином (в основном, поручиками – чин равный X классу). B 1867 году, после преобразования КГИ в гражданское ведомство, горные инженеры получили право переименоваться в соответствующие гражданские чины или сохранять военные до производства в следующий чин.
